La propuesta liberal promete cerrar las compras directas de energía, pero deja una pregunta incómoda: ¿qué cambia realmente si Honduras ya cuenta con normas que ordenan licitaciones públicas y la ENEE tiene procesos que emplean subasta inversa?
Tegucigalpa, Honduras | QuienOpina.Com – La iniciativa anunciada por el jefe de la bancada liberal, Jorge Cálix, para prohibir las contrataciones directas de energía presenta una debilidad que no puede pasar inadvertida: ofrece como gran reforma un mecanismo que ya forma parte del marco regulatorio hondureño.
La normativa vigente establece que las empresas distribuidoras deben realizar licitaciones públicas internacionales para cubrir sus necesidades de capacidad firme y energía. Incluso dispone que la adjudicación debe favorecer las ofertas que cumplan los requisitos y representen el menor costo para las distribuidoras.
La propia Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE) informó que la licitación de largo plazo por hasta 1,500 megavatios, convocada por la ENEE en junio de 2025, utiliza una subasta inversa por rondas descendentes. También reportó un proceso de corto plazo por hasta 250 megavatios bajo una metodología semejante. Informe oficial de la CREE
La primera falla: presentar como novedad lo que ya existe
Cálix sostuvo que la contrapropuesta liberal prohibirá las contrataciones directas y establecerá licitaciones públicas, “preferiblemente” mediante subasta inversa. Sin embargo, hasta el 17 de agosto de 2026, el documento todavía estaba siendo afinado y no se había divulgado íntegramente para su escrutinio público.
Sin el articulado completo no puede determinarse cuáles compras quedarán prohibidas, qué excepciones serán permitidas, quién podrá autorizarlas ni qué sanción enfrentará el funcionario que eluda el procedimiento.
La palabra “preferiblemente” también abre una rendija. Si la subasta inversa es presentada como garantía del menor precio, la ley debería precisar cuándo será obligatoria y bajo qué condiciones podrá sustituirse. De lo contrario, la excepción puede terminar dominando la regla.
¿Dónde puede esconderse el “compadre hablado”?
Una licitación pública no elimina automáticamente el favoritismo. El resultado puede condicionarse mucho antes de abrir las ofertas mediante:
- requisitos técnicos hechos a la medida de una empresa;
- plazos que solo un participante previamente informado puede cumplir;
- garantías financieras que excluyen competidores;
- criterios de precalificación restrictivos;
- cambios sucesivos en las bases;
- juntas evaluadoras sin independencia;
- excepciones justificadas mediante emergencias;
- modificaciones contractuales posteriores a la adjudicación;
- sociedades cuyos beneficiarios finales permanecen ocultos.
No existe evidencia aportada hasta ahora que demuestre que la propuesta liberal haya sido diseñada para beneficiar a una empresa determinada. El problema es otro: lo anunciado tampoco contiene salvaguardas públicas suficientes para impedirlo.
El precio más bajo no siempre es el costo más bajo
La subasta inversa obliga a competir en precio, pero la energía no puede evaluarse únicamente por el número final de una oferta. También importan la capacidad firme, la disponibilidad, los costos de transmisión, el combustible, la ubicación del proyecto, las garantías de cumplimiento y el riesgo de que una planta no entre en operación a tiempo.
Una oferta artificialmente baja puede convertirse después en retrasos, renegociaciones o modificaciones que terminen pagando los usuarios.
La reforma que Honduras debería exigir
Una reforma creíble tendría que publicar las bases, ofertas, matrices de evaluación, actas, contratos, adendas y beneficiarios finales. También debería establecer declaraciones obligatorias de conflictos de interés, veeduría independiente, auditoría posterior y sanciones por diseñar requisitos dirigidos.
Prohibir las compras directas puede ser necesario, pero no basta. Mientras no se cierren las excepciones y no se transparente quién escribe las reglas, el “compadre hablado” puede mudarse de la contratación directa a una licitación aparentemente competitiva.
Texto social: La licitación pública ya estaba contemplada y la ENEE ya utiliza subasta inversa. La verdadera reforma debe impedir bases dirigidas, excepciones acomodadas y contratos modificados después de adjudicarse. ¿Cambio estructural o una nueva puerta para los mismos intereses?. —Redacción Hansell O.
